成都高新區(qū)：創(chuàng)業(yè)之都的“高新樣板”

 

導語：在新形勢下，成都高新區(qū)以“國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”為發(fā)展定位，以實施雙創(chuàng)大引領、產(chǎn)業(yè)大智造、人才大匯聚、開放大融合、產(chǎn)城大提升、體制大突破、民生大保障“七大行動計劃”為工作重點，落實對外開放、創(chuàng)新升級和深化改革，努力將成都高新區(qū)及其高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推上更高臺階。
 

　　成都高新區(qū)打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

　　異軍突起。如果用一個詞形容2015年的成都高新區(qū)，這個詞為合適。

　　2015年，成都高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，不僅成為四川首個達到這一成就的工業(yè)園區(qū)，而且其規(guī)模也位居全國國家級高新區(qū)的前列。在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，成都開拓新思路、采取新舉措，主動適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的逆勢增長。2015年這塊面積僅占四川省萬分之2.7的區(qū)域，貢獻了全省百分之4.2的產(chǎn)業(yè)增加值，創(chuàng)造了令人驚嘆的“成都奇跡”。

　　在新形勢下，成都高新區(qū)以“國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”為發(fā)展定位，以實施雙創(chuàng)大引領、產(chǎn)業(yè)大智造、人才大匯聚、開放大融合、產(chǎn)城大提升、體制大突破、民生大保障“七大行動計劃”為工作重點，落實對外開放、創(chuàng)新升級和深化改革，努力將成都高新區(qū)及其高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推上更高臺階。

　　而其中的許多經(jīng)驗，具有樣板一樣的價值。

　　從世界到自身，信心來自哪里?

　　縱觀發(fā)展，豪情滿懷;展望未來，信心百倍。在談到宏偉藍圖規(guī)劃時，成都高新區(qū)黨工委書記范毅通過分析形勢，從五個遞進的層次進行了歸納。

　　從國際來看，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，以信息技術(shù)、新能源技術(shù)、智能技術(shù)為代表的新技術(shù)正加快突破、交叉融合，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，影響產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的格局。同時，新一輪全球化也正在深化發(fā)展，從以商品、服務、資本為主的全球化，轉(zhuǎn)向以科技、人才等主導的全球化，創(chuàng)新要素流動到哪里、向哪里聚集，哪里就會成為全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟制高點。

　　從國家來看，黨的十八大提出必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，國家把推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要引擎之一，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大”發(fā)展理念，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的傳統(tǒng)發(fā)展方式，打造新引擎，塑造新動力，加快形成發(fā)展新實踐。

　　從四川來看，四川省委全面實施多點多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新驅(qū)動三大發(fā)展戰(zhàn)略，重點突出全面創(chuàng)新改革牽引，加強結(jié)構(gòu)性改革。特別是省委深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，標志著創(chuàng)新改革工作進一步加強，轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐明顯加快。

　　從成都來看，成都市委綜合研判全市發(fā)展方位，成都正處于要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)引領邁進，規(guī)模化擴張向集約化提升轉(zhuǎn)換，區(qū)域中心城市向國際性區(qū)域中心城市躍升，明確提出打造具有全球影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　從成都高新區(qū)自身來看，打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心是新一輪發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，高新區(qū)發(fā)展面臨的深層矛盾和挑戰(zhàn)也不少，主要是：宏觀經(jīng)濟下行壓力導致穩(wěn)增長基礎不牢固;電子信息產(chǎn)業(yè)單點支撐導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，新千億產(chǎn)業(yè)集群還沒有明顯突破;科技創(chuàng)新資源投入不足導致增長動力順利轉(zhuǎn)換尚需時日;社會事業(yè)發(fā)展滯后于城市建設和人口的快速聚集;體制機制創(chuàng)新還需要適應新的發(fā)展要求。

　　“破解發(fā)展難題，需要我們樹立更加高遠的目標，找準癥結(jié)，迎難而上，加以解決。”范毅如是說。

　　抓住定位，在機遇中尋求未來

　　從形勢來看，屬于成都高新區(qū)的機遇真正來臨了。這其中既有“三次創(chuàng)業(yè)”奠定的基礎優(yōu)勢，包括積累了雄厚的經(jīng)濟基礎，占據(jù)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先機，儲備了強勁的創(chuàng)新動能，形成了領先的發(fā)展環(huán)境;也有宏觀環(huán)境蘊藏的新機遇，包括了國家、省市新一輪發(fā)展增添的新動能，獲批成為中國西部首家國家資助創(chuàng)新示范區(qū)帶來的新動力，以及全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設帶來的新契機;還有開放合作搭建的新平臺，為加快發(fā)展提供了重要動力;以及空間拓展孕育的新機會。

　　正是在這樣的背景之下，國務院所確定的成都高新區(qū)建設國家資助創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)一極”——即建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)和西部地區(qū)發(fā)展新的增長極的戰(zhàn)略定位，成為打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的大機遇。這個總的定位，具體來說包括：

　　建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)。推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力匯聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體與要素，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，成為科技體制改革的試驗田和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的策源地。

　　建成高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為導向，著力聚集高端發(fā)展要素，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的集聚區(qū)。

　　建成開放創(chuàng)新示范區(qū)。全面融入全球創(chuàng)新體系，持續(xù)集聚全球創(chuàng)新資源，深化與國內(nèi)一流園區(qū)合作，加強省域內(nèi)聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)新推進一區(qū)多園模式，成為西部地區(qū)對外開放合作的橋頭堡。

　　建成西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持較快發(fā)展速度，提升發(fā)展效益與質(zhì)量，增強輻射帶動能力，成為引領西部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

　　七大行動，以實踐支持發(fā)展

　　在成都高新區(qū)，“七大行動”是重要的發(fā)展支撐。

　　所謂“七大行動”，是指成都高新區(qū)秉承“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”宗旨，以建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)攬，以打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為核心，以創(chuàng)新強區(qū)、開放興區(qū)、法治立區(qū)為主線，深入實施雙創(chuàng)大引領、產(chǎn)業(yè)大智造、人才大匯聚、開放大融合、產(chǎn)城大提升、體制大突破、民生大保障“七大行動”計劃，全面加強和改進黨的領導，努力實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)引領型發(fā)展。

　　在成都高新區(qū)，“世界雙創(chuàng)試驗田”、“國際智造谷”、“國際創(chuàng)客天堂”、“國際現(xiàn)代新城”、“全面創(chuàng)新改革核心引領區(qū)”、“文明和諧首善區(qū)”等說法，正在成為現(xiàn)實。

　　四川大學經(jīng)濟學院教授王雅梅認為，成都高新區(qū)打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，將帶來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、企業(yè)和資金的聚集效應，加快研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;將形成產(chǎn)業(yè)聚集，有效提高出口能力;將帶來輻射效應，對成都、四川甚至西部地區(qū)形成帶動作用;還將提升成都的國際競爭力、提高對外商的吸引力。

　　而作為實踐者，TestBird CEO李偉印象深刻的是打造“國際創(chuàng)客天堂”。他認為：“如果全國甚至全球的投資機構(gòu)都愿意到成都來，創(chuàng)業(yè)企業(yè)拿到投資的機會就更多，這是實在的好處之一。同時，我們是給企業(yè)提供測試服務的，成都高新區(qū)吸引到的企業(yè)越多，我們的發(fā)展環(huán)境越好，甚至在園區(qū)里就把客戶拜訪了。”

　　為什么成都高新區(qū)“敢”提出這么亮眼的行動計劃?因為條件成熟了。

　　除了此前分析的環(huán)境因素外，在制度和定位上，成都高新區(qū)都走在了全國前列。范毅介紹說，四川省、成都市一直匯聚各方力量支持成都高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，四川省將出臺關(guān)于成都高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見;成都市委、市政府則積極推動出臺《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，為建設國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心保駕護航。

　　成都高新區(qū)作為四川全面創(chuàng)新改革的核心引領區(qū)，將積極推進供給側(cè)等改革，加快政策的先行先試，充分釋放人才、資本、技術(shù)等要素活力，率先促進科技與經(jīng)濟、科技與金融、科技與軍民深度融合，突破行政區(qū)域限制，推動技術(shù)、產(chǎn)品、服務和模式輸出，營造全新的發(fā)展生態(tài)。

　　以創(chuàng)新為使命，打造萬億產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　對于中國來說，2020年是一個具有劃時代意義的年份。如今的許多改革和部署，都是以2020年為時間界限的。而對于成都高新區(qū)來說，這個時間是一個“萬億節(jié)點”。

　　據(jù)悉，成都高新區(qū)力爭到2020年，實現(xiàn)全口徑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10000人，發(fā)明專利授權(quán)累計超過11000件，制定國際、國家和行業(yè)標準1000項。建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的基本框架體系，形成要素聚合、發(fā)展強勁、機制健全、環(huán)境友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，形成具有世界影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)全球創(chuàng)新要素資源充分匯聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍、區(qū)域自主創(chuàng)新能力顯著提升、體制機制創(chuàng)新取得突破。

　　事實上，成都高新區(qū)已初嘗到過創(chuàng)新的甜頭。2015年，成都高新區(qū)3000億元的工業(yè)產(chǎn)值中，有八成以上來自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“中國制造2025”計劃的推動下，成都高新區(qū)牢牢把握經(jīng)濟新常態(tài)下供給側(cè)改革的要訣積極推動。正是由于這批新興產(chǎn)業(yè)的推動，使得成都高新區(qū)在2015年地區(qū)生產(chǎn)總值在較大經(jīng)濟下行壓力下取得了10.1%的增長。

　　如今，一流的目標，離不開高水準的規(guī)劃設計。范毅解釋說，這里突出重點任務，就是要創(chuàng)造一流的業(yè)績。

　　例如，在“雙創(chuàng)”服務上，成都高新區(qū)內(nèi)的蓉創(chuàng)廣場成為了一個突出典型。創(chuàng)業(yè)廣場內(nèi)的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等載體建設正在迅速建成。僅2015年一年，成都高新區(qū)新增眾創(chuàng)空間和孵化器30家，孵化載體面積擴張65萬平方米，新認定公共技術(shù)平臺9家，新增市級以上企業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)15家。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使成都高新區(qū)聚集了27家上市企業(yè)，約占成都市一半，上市企業(yè)數(shù)量在國家級高新區(qū)中排名第三。

　　而在積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略等方面，成都高新區(qū)更是積極提高對外開放與合作的水平。除了借助成都市“蓉歐+”戰(zhàn)略，建設了歐盟項目創(chuàng)新中心外，還將積極打造中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園、國際生物產(chǎn)業(yè)城等跨國項目園區(qū);除進一步加大面向全球合作力度，將和美國硅谷、印度班加羅爾等創(chuàng)新高地建立合作關(guān)系，還將同哈佛大學、德國洪堡大學等國際知名高校展開人才對接。

　　“十三五”剛剛起步。五年不長也不短，但足夠一個以創(chuàng)新為靈魂的高新區(qū)再次騰飛。成都高新區(qū)，正在進行時。